根据省地矿总公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（陕地矿党发〔2014〕17号），结合分公司实际，现就分公司开展党的群众路线教育实践活动制定本实施方案。
        一、指导思想
        以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，按照中央和省委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以落实中央八项规定精神和省委一系列新规定新要求为切入点，弘扬延安精神和“三光荣”精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
        二、参加对象和时间安排
        参加对象：分公司领导班子、中层领导和全体党员。
        分公司党的群众路线教育实践活动从3月下旬开始，7月下旬结束。
        三、目标任务
        （一）牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点、做到思想上尊重职工、感情上贴近职工，克服一切脱离职工、违背职工意愿、损害职工利益的思想和行为；教育党员干部站稳群众立场，坚持一切为了职工、一切依靠职工，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；教育党员干部掌握群众工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。
        （二）集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决发展观政绩观偏差、抓落实不力、文山会海、弄虚作假等问题，在改进学风文风会风和工作作风上下功夫；反对官僚主义，着重解决缺乏群众感情、服务意识不强、推诿扯皮、吃拿卡要、工作方法简单粗暴等问题，在密切联系群众、提高服务质量上下功夫；反对享乐主义，着重解决奋斗精神消减、吃苦精神不够、贪图享受、超标准用房配车、公款消费等问题，在艰苦奋斗、厉行节约上下功夫；反对奢靡之风，着重解决铺张浪费、“三公”经费管理不严、个别党员干部生活腐化等问题，在廉洁自律、勤俭办一切事情上下功夫。
        （三）努力提升服务能力。采取各种为民便民利民措施，想方设法解决职工的生产生活问题，重点解决好等事关职工切身利益的问题，以及职工反映的实际困难和问题。
        （四）强化基层组织建设。加强基层服务型党组织建设，选好配强基层领导班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层党员干部队伍建设，建设一支服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党员干部队伍。坚持高标准、严要求，下决心整顿基层党员干部队伍，整顿软弱涣散基层党组织，处置不合格党员，对损害职工群众利益、欺压职工群众的党员干部要严肃处理，典型案件要予以通报。要规范党员发展程序，不断优化党员队伍结构，积极做好流动党员服务管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
        四、方法步骤
        分公司开展教育实践活动从2014年3月下旬开始，7月下旬结束。集中教育时间4个月，着力抓好以下三个环节。
        （一）学习教育、听取意见阶段：3月下旬至5月上旬，40天左右。重点搞好学习宣传和思想教育，帮助党员、干部提高思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。
        1、召开工作部署会议。3月31日前，分公司教育实践活动实施方案报省地矿总公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组审查同意。4月4日前公司党委择机分召开教育实践活动动员部署会议，深入进行思想发动，做出工作部署。
        2、抓好学习教育。要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观念，采取中心组集体学习、领导干部讲党课、走出去到实践中学习以及个人自学等灵活多样、务实管用的方式，组织党员干部深入学习党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，学习党的十八大、十八届三中全会精神、省委十二届四次全会精神、习近平总书记一系列重要讲话特别是在第一批教育实践活动总结大会和指导河北联系点工作时的重要讲话、在河南省兰考县调研指导教育实践活动时关于大力弘扬焦裕禄精神的重要讲话，省委主要领导同志讲话。要把《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教材作为学习教育的重要内容，组织党员干部认真研读，积极开展专题讨论。对野外分散作业人员，各党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。分公司领导班子要集中3天左右时间进行学习，静下心来认真研读文件，领会精神实质。在此基础上，坚持理论联系实际，围绕“执行党的政治纪律组织纪律”“弘扬延安精神践行群众路线”“正确对待意见用于开展批评”“树立正确政绩观”“改革创新勇于担当”等方面，确定3-4个专题，每周开展一次集中研讨交流，每个班子成员都要事先准备、积极发言。各党支部组织党员干部学习不少于6次。学习要做好记录、笔记，要有学习体会。主要负责同志要为党员干部讲党课，适时组织好专题辅导和研讨交流活动。
        要开展先进典型的宣传，用先进典型教育人、引导人，注重宣传身边的先进典型，用身边的事教育身边的人。要对党员干部进行廉政警示教育，以多种形式对党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。
        3、广泛征求意见。要结合实际，通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、开展作风建设情况研判等形式，以贯彻“八项规定”为切入点，重点征求在“四风”方面的意见。对征求到的意见建议及时梳理，并原汁原味进行反馈，作为对照检查和整改的依据。同期开展一次践行“发展地矿经济，增加职工收入，构建和谐文明六队”企业核心价值观的“问计于民”活动。
本阶段，领导班子成员要按照分管情况到基层单位，深入职工群众开展调研，广泛征求意见。
        （二）查摆问题、开展批评。5月上旬至6月底，50天左右。重点围绕为民务实清廉主题，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过职工提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
        1、开展谈心活动。分公司领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，听取对领导班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题。班子成员之间要互相谈心，充分交换看法。班子成员要与分管部门负责人谈心，听取对领导班子及成员的意见建议。部门主要负责人要与本部门干部职工谈心，听取意见建议。鼓励干部互相谈心，互相帮助，共同进步。
        2、通报情况和谈话提醒。积极主动接受省地矿总公司党委第二督导组对分公司领导班子和成员作风建设及存在问题的情况通报，配合做好对反映问题较多的党员领导干部进行的谈话提醒工作。同时，分公司领导班子成员要及时对分管的部门及部门负责人，通报作风建设情况及存在的问题，及时进行谈话提醒。
        3、撰写对照检查材料。分公司领导班子及中层以上党员干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”问题逐项具体表现、典型事例，产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。班子成员特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。5月底前，分公司领导班子及成员对照检查材料送班子主要负责同志审阅后报总公司第二督导组审核；中层以上党员干部对照检查材料送分管领导同志审阅后报分公司教育实践活动领导小组审核。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料，内容可根据实际适当简化。
        4、开好专题民主生活会。6月下旬，集中2天时间召开分公司领导班子专题民主生活会。
一是做好会前准备工作。通过班子成员之间相互谈心，充分交流看法，坦诚相见，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识，为开好专题民主生活会做好准备。二是严肃认真地开展批评与自我批评。民主生活会上，主要负责同志和每名班子成员都要深刻剖析、检查自己，班子成员之间要互相开展批评。批评和自我批评要实事求是，重在触及思想深处，触及问题实质，不文过饰非、隔靴搔痒、避重就轻，既要解决实际问题，更要解决思想问题，真正做到严肃认真，实事求是，民主团结。邀请省地矿总公司党委第二督导组全程参加指导专题民主生活会，欢迎对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。三是上报专题民主生活会情况。6月30前，形成分公司领导班子专题民主生活会总结报告，经省地矿总公司党委第二督导组审阅后，报省地矿总公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
        5、召开党员专题组织生活会。各支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在支部的专题组织生活会，围绕解决“四风”方面的问题进行检查。针对存在问题，自觉开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。分公司党委负责对各支部专题组织生活会进行检查指导。
        （三）整改落实，建章立制。6月下旬至7月底，40天左右。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，进行集中治理，建立长效机制。
        1、制定整改方案。分公司领导班子及成员都要对查摆出的问题，认真研究，制定有针对性的整改方案，提出整改重点内容、方法措施和时限要求，积极进行整改。整改方案经领导班子集体研究后，报省地矿总公司党委第二督导组审阅，并向干部群众公示，整改成果在一定范围内公布。
        2、开展“三项行动”。一是开展正风肃纪行动。认真清理各类会议、文件、简报等，精简会议，减少文件；改进作风，做好服务，提高办文、办事效率和服务水平；严明纪律，继续深入整治“庸懒散”，解决好党员干部的精神状态问题；严格控制“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费行为；按照中央和我省有关规定，开展好清理会员卡、商业预付卡等专项活动。以上工作开展情况和取得成果要形成报告，报省地矿总公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组和第二督导组。
        二是党员队伍整顿活动。对软、懒、散的党员干部要进行整顿和调整；对存在一般性作风问题的党员干部要立足教育促其改正；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在活动中发现重大违纪违法问题的要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
        三是群众工作能力提高行动。根据新形势新任务要求，立足企业实际，深入研究当前群众工作的特点和规律，加强与职工群众的广泛联系，统筹兼顾各方利益关切。要把群众工作作为干部考核的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。
        3、通报整改情况。实行整改责任制，对于每一个整改项目或事项，落实责任，提出要求，明确时限，积极整改。对于整改不力的，要追究责任。在一定范围内通报分公司领导班子的整改情况，充分听取党员干部意见，自觉接受监督。
        4、抓好建章立制。重点建立健全干部作风考核评价机制、党员干部联系职工群众制度和科学民主决策机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费审计制度，并把中央、省委、省国资委、总公司等各级出台的一系列规定承接好、贯彻好，对落实情况加强督查，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。
        5、进行工作总结。7月下旬，择机召开总结大会，对分公司教育实践活动进行总结，邀请省地矿总公司党委第二督导组进行评议。
        五、工作要求
        在部署和推进教育实践活动过程中，要坚持“七个贯穿始终”。
        1、要把活动总要求贯穿始终。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是这次教育实践活动的总要求，作为一个有机整体，各有侧重、相互关联，核心是解决突出问题、密切党群干群关系，要系统理解、准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动的每个环节、各个方面。
        2、要把反对“四风”贯穿始终。“四风”是严重影响党群干群关系的重大问题，是群众的关注点，也是教育实践活动的着力点，要充分认识“四风”的危害性和顽固性，联系实际，找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题。
        3、要把整风精神贯穿始终。整风是我们党解决自身问题的一大创举，要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、红红脸、排排毒。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻。相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。
        4、要把领导带头贯穿始终。领导班子成员和部门负责人要在活动中率先垂范，发挥示范带动作用。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，领导干部特别是主要负责同志要当好表率，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，一级做给一级看，切实把教育实践活动各项工作落到实处。
        5、要把制度建设贯穿始终。要对现有的贯彻群众路线制度进行梳理，行之有效的长期坚持下去，不适应新形势新任务要求的抓紧修订完善。要注重总结活动中的经验做法，研究制定新制度；要强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
        6、要把群众参与贯穿始终。开展群众路线教育实践活动，一定要紧紧依靠群众，让群众参与、让群众监督、让群众评价。要采取多种形式，广泛听取群众及有关方面的意见。整改方案和时间表要向群众公示，整改结果要在一定范围公布。要适时组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行民主评议。要让整个活动始终处于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
        7、要把“两手抓、两促进”贯穿始终。当前，总公司改革发展、和谐稳定、保障和改善民生的任务十分繁重。既要抓好以稳增长为中心的各项工作，努力确保年度目标任务的圆满完成，又要抓好教育实践活动。一定要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好本职工作紧密结合起来，科学合理安排时间，真正做到“两手抓、两促进”。
        六、组织领导
        （一）加强组织领导。分公司教育实践活动要在省地矿总公司党委党的群众路线教育实践活动第二督导组和分公司党委、分公司教育实践活动领导小组领导下进行，要加强领导、精心组织、狠抓落实、务求实效。要明确职责，负起责任，加强指导检查，落实具体任务，真正把本批活动谋划好、部署好、组织好、开展好。
        （二）精心组织实施。各支部要按照分公司党委的部署和要求，扎实做出工作安排，抓好落实。支部书记是本支部开展活动的第一责任人，要切实负起责任，组织领导好本支部的活动，并接受监督。领导干部要积极参加活动，率先垂范。每个阶段结束后，各支部都要写出阶段工作完成情况的书面总结。
        （三）加强检查督导。领导小组办公室要发挥职能作用，抓好对各支部开展活动的指导检查工作。坚持分工协作，共同推进，各部门要在职责范围内抓好有关工作。要认真听取基层单位和职工对开展活动的意见建议，接受监督。要加强与省地矿总公司第二督导组的配合，确保分公司教育实践活动深入开展。
        （四）强化宣传引导。通过在网站和专栏、板报、活动简报等形式，广泛宣传，充分反映分公司教育实践活动的进展和成效。积极创新宣传形式和载体，为活动的深入开展营造良好的舆论环境和氛围。